Сельский, событийный, самодеятельный...

На портале раскрытия информации о подготовке нормативных актов опубликован законопроект, вносящий изменения в закон об основах туристской деятельности. В частности, предлагается ввести новую статью, которая расширяет список основных видов туризма и дает им определения.

Определения ключевым видам туризма были даны еще при написании первоначальной версии закона. Новым законопроектом предлагается признать утратившими силу абзацы, в которых даются такие определения.

Вместо этого появится новая статья 1.1, где даны определения видов «международного туризма» (куда включат и выездной, и въездной), а также внутреннему туризму (туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации). Некоторые определения видов туризма перенесены из действующей редакции закона, но большая часть написана заново.

Основных же видов туризма предлагается выделить 13. 

    •    активный туризм — туризм в природной среде с активными способами передвижения, для которых требуются специальная физическая подготовка и владение определенными навыками и умениями, в том числе по использованию снаряжения и средств передвижения,

    •    автотуризм — туризм, при котором основным средством передвижения туриста является автомобиль,

    •    социальный туризм — туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей,

    •    самодеятельный туризм — туризм, организуемый туристами самостоятельно,

    •    детский туризм — туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя,

    •    сельский туризм — туризм, предполагающий посещение сельской местности с предоставлением услуг по временному размещению (проживанию), питанию, организации досуга, экскурсионных и иных услуг,

    •    экологический туризм — туризм, направленный на ознакомление
с природными комплексами и объектами, естественными экологическими системами, объектами природного наследия, объектами растительного и животного мира,

    •    деловой туризм — туризм в профессионально-деловых целях (командировки, конференции, конгрессы, выставки, встречи, деловые мероприятия и пр.), включающий в себя предоставление услуг, связанных с проездом, проживанием, организации встреч, питания, культурного, музейного, досугового характера,

    •    круизный туризм — туризм, включающий в себя размещение туристов на круизном судне, следующим по обозначенному маршруту,

    •    культурно-познавательный туризм — туризм в познавательных целях, направленный на ознакомление туриста с историко-культурными и природными ценностями, традициями и обычаями, в том числе посредством осуществления экскурсионной деятельности и проведения событийных мероприятий,

    •    лечебно-оздоровительный туризм — туризм с целью лечения, оздоровления и укрепления здоровья,

    •    промышленный туризм — туризм, включающий в себя посещение промышленных и производственных объектов и территорий, направленный на ознакомление с процессами производства,

    •    событийный туризм — туризм, организуемый с целью посещения и участия в различных событийных мероприятиях, значимых для местности проведения.

«Классификация отдельных основных видов туризма, а также порядок осуществления деятельности по организации отдельных основных видов туризма устанавливаются Правительством Российской Федерации», — говорится в документе.

В Ассоциации туроператоров России (АТОР) отмечают, что сейчас на рынке нет единообразия применения тех или иных видов туризма, в результате нередко каждая организация и даже госорганы трактуют тот или иной вид туризма по-своему, что затрудняет формирование статистики, практику ведения бизнеса в различных отраслях туризма и не сочетается с недавно принятой стратегией развития туризма до 2035 года, требующей выделения приоритетных для развития на государственном уровне видов туризма.

Однако опубликованный на портале regulation.gov.ru законопроект, по мнению участников отрасли, в части описания видов туризма содержит определения, вряд ли согласованные с бизнесом.

Так, например, сельский туризм, согласно тексту проекта, предполагает размещение, но в определении экологического туризма условия о размещении нет вообще. В определении автотуризма предполагается, что основным средством передвижения туриста являет автомобиль, при этом формулировка позволяет причислить к автопутешественникам и туристов, прилетевших на отдых самолетом, а затем пользующихся в течение всего отпуска арендованным автомобилем. 

В АТОР добавляют, что это не единственные из недостатков законопроекта. Так, участие в событийных мероприятиях упоминается в проекте дважды – не только в определениях событийного туризма, но и в определении культурно-познавательного.

Некоторые участники рынка считают, что при значительном расширении перечня видов туризма есть и те, которые в новом законопроекте не упомянуты вовсе. В частности, познавательный, гастрономический, милитари-туризм и другие. По мнению участников рынка, проект нуждается в доработке совместно с представителями туристического бизнеса.