Брюссель дает добро

До недавнего времени все карантинные и прочие санитарные меры, таких как: введение внутреннего пограничного контроля, ограничений на поездки в пределах ЕС и др., каждое государство ЕС принимало самостоятельно. Такой подход привел к неразберихе  сложностям при перемещении по Европе, где давно привыкли к полной прозрачности страниц.

И вот, спустя семь месяцев с начала пандемии, «Совет (ЕС) утвердил рекомендации (Еврокомиссии) по скоординированному подходу к ограничениям на свободу перемещений в ответ на пандемию. Эти рекомендации должны позволить избежать фрагментации и нарушений функционирования Шенгена и способствовать повышению транспарентности и предсказуемости для людей и бизнеса», — говорится в распространенном во вторник заявлении Совета ЕС по общим вопросам.

В сообщении также отмечается, что меры, ограничивающие свободное передвижение для защиты здоровья населения, должны быть соразмерными, недискриминационными и должны быть отменены, как только позволит эпидемиологическая ситуация.

Каждую неделю государства-члены ЕС должны предоставлять Европейскому центру профилактики и контроля заболеваний (ECDC) данные, доступные по следующим критериям:

• количество новых зарегистрированных случаев на 100000 населения за последние 14 дней;
• количество тестов на 100000 населения, проведенных за последнюю неделю (скорость тестирования);
• процент положительных тестов, проведенных за последнюю неделю (уровень положительности тестов).

На основе этих данных ECDC должен публиковать еженедельную карту стран-членов ЕС с разбивкой по регионам, чтобы помочь государствам-членам в принятии ими решений. Страны на такой карте будут обозначены следующими цветами:

• зеленый, если частота уведомлений за 14 дней ниже 25, а частота положительных результатов теста ниже 4%;
• оранжевый, если частота уведомлений за 14 дней ниже 50, но частота положительных результатов теста составляет 4% или выше, или, если частота уведомлений за 14 дней составляет от 25 до 150, а частота положительных результатов теста ниже 4%;
• красный, если частота уведомлений за 14 дней составляет 50 или выше, а уровень положительности теста составляет 4% или выше, или если частота уведомлений за 14 дней превышает 150;
• серый, если информации недостаточно или скорость тестирования ниже 300.

Свободное передвижение лиц, прибывающих в зеленые зоны или из них ограничиваться не будет.

«При рассмотрении вопроса о применении ограничений, им [странам] следует учитывать различия в эпидемиологической ситуации между оранжевыми и красными зонами и действовать соразмерно. Также им следует учитывать эпидемиологическую ситуацию на своей территории», — отмечается в сообщении.

Полностью отказывать во въезде иностранным гражданам государства-члены ЕС в принципе не будут, но могут ввести ограничения или дополнительные требования в отношении въезжающих на свою территорию из незеленых зон:

• проходить карантин;
• пройти тест по приезду или до прибытия. 

Также государства-члены ЕС могут потребовать от лиц, въезжающих на их территорию, заполнять формы для определения местонахождения пассажиров. «Для возможного общего использования необходимо разработать общеевропейский бланк локатора пассажиров», — поясняется в сообщении.

Причем, ввести ограничения не так просто. Информация о применении ограничений должна быть предоставлена Еврокомиссии и другим государствам-членам ЕС за 48 часов. Кроме того, государства-члены ЕС также должны предоставлять и общественности четкую, полную и своевременную информацию о любых ограничениях и требованиях. Эта информация должна быть опубликована за 24 часа до вступления мер в силу.

В то же время, заявление Совета ЕС носит рекомендательный характер, а значит, не является юридически обязательным документом. Но мы знаем, что в наше время не редко слова «рекомендации» и «обязанность» применяются как синонимы. Поэтому всем напоминается, что власти стран-членов ЕС остаются ответственными за выполнение содержания рекомендации. Какова же будет ответственность за несоблюдение таких «рекомендаций», как всегда по факту решат в Брюсселе. 

Также следует понимать, что данный документ распространяется только на страны-члены Евросоюза и на перемещение лиц внутри ЕС. Это означает, что в отношении лиц, прибывающих из других стран, могут действовать иные ограничения и правила их применения. Ввиду этого, несмотря на принятие нового документа, для нас – россиян, ситуация яснее не становится.